Home / Экономика и экономическая политика / Злотникова Е.В., Синявская А.С. Проблема импортозамещения непродовольственных товаров народного потребления и способ ее решения в условиях экономического кризиса (на примере Зеленоградского административного округа г. Москвы)

Злотникова Е.В., Синявская А.С. Проблема импортозамещения непродовольственных товаров народного потребления и способ ее решения в условиях экономического кризиса (на примере Зеленоградского административного округа г. Москвы)

Злотникова Елена Вячеславовна – преподаватель кафедры
государственного и муниципального управления

Академии гражданской защиты МЧС России

кандидат политических наук

manwantara@yandex.ru

Синявская Анастасия Сергеевна – студент 3-го курса

Академии гражданской защиты МЧС России

(направление подготовки «Государственное и муниципальное
управление», уровень бакалавриата)

sirab96@mail.ru

 

Проблема импортозамещения непродовольственных товаров народного потребления
и способ ее решения в условиях экономического кризиса
(на примере Зеленоградского административного округа г. Москвы)

The problem of import substitution of non-food consumer goods and the way to solve it in the conditions of the economic crisis

(On the example of Zelenograd administrative district of Moscow)

 

Аннотация: в статье исследуется актуальность проблемы импортозамещения непродовольственных товаров народного потребления в Российской Федерации, в качестве важнейшего фактора стабилизации экономики, развития легкой промышленности, а также снижения уровня безработицы граждан. На примере ТЦ «Иридиум», авторами научной статьи был проанализирован состав участников российского рынка непродовольственных товаров, и при помощи 2-х экспресс-опросов уточнена целесообразность расширения присутствия российских производителей в указанном секторе экономики. В рамках научной статьи был представлен проект «Ярмарки рукоделия» скорректированный и дополненный при помощи метода контрольных вопросов.

Статья подготовлена в рамках планового изучения учебной дисциплины «Антикризисное управление в России» и научной школы «Государственная политика и управление», функционирующей в Академии гражданской защиты МЧС России на постоянной основе.

Abstract: The article studies the relevance of the problem of import substitution of non-food consumer goods in the Russian Federation, as an important factor in stabilizing the economy, developing light industry, and reducing the unemployment rate of citizens. On the example of TC «Iridium», the authors of the scientific article analyzed the composition of the participants of the Russian market of non-food products, and with the help of two express polls, the expediency of expanding the presence of Russian producers in this sector of the economy was specified. Within the framework of the scientific article, the «Fair of Needlework» project was revised and updated with the help of the method of control questions.
The article was prepared within the framework of the planned study of the discipline «Anti-crisis management in Russia» and the scientific school «State policy and management», functioning in the Civil Protection Academy of the Ministry of Emergency Situations of Russia on a permanent basis.

Ключевые слова: антикризисное управление, безработица, выживание граждан, импорт, импортозамещение, кризис, легкая промышленность, непродовольственные товары, отечественное производство, предпринимательство, санкции экономические, трудоустройство, экономика, экономическая безопасность, экономический кризис, ярмарка выходного дня.

Keywords: crisis management, unemployment, citizens’ survival, import, import substitution, crisis, light industry, non-food products, domestic production, entrepreneurship, economic sanctions, employment, economy, economic security, economic crisis, weekend fair.

 

Рецензия

Текст статьи в PDF

 

Актуальность. Более двух лет Российская Федерация преодолевает последствия экономических и политических санкций, усиливших длительный экономический кризис в стране. Планомерное уничтожение практически всех отраслей экономики в течение последних 10-15 лет привело к тотальной импортной зависимости России от большинства стран мира. Экономические санкции поставили государство перед безальтернативным выбором – утратить политическую независимость и вес в международной сообществе, стать еще одним претендентом на гуманитарную помощь или активно развивать собственное производство [7]. Подобное направление производственной деятельности в России назвали «импортозамещением».

Выводы данной научной статьи, полагаем, вполне могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности Департаментом торговли и услуг г. Москвы, а также применяться в дальнейшей научно-исследовательской работе по различным направлениям подготовки и, в частности, по «Государственному и муниципальному управлению».

Проблематизация. В статье исследуется актуальность проблемы импортозамещения непродовольственных товаров народного потребления в Российской Федерации, в качестве важнейшего фактора стабилизации экономики, поддержания отечественного производителя легкой промышленности, а также снижения уровня безработицы граждан нашей страны. По мнению авторов данной научной статьи, для решения этой проблемы необходим поиск новых путей для реализации политики импортозамещения на местном уровне, что может стать эффективным рычагом экономического роста России в период затяжного кризиса.

Следует также учесть, что президент России В.В. Путин несколько раз положительно публично высказывался о том, что санкции могут спровоцировать ускоренное качественное развитие национального производства, в первую очередь, промышленного в России. В одном из последних заявлений нашего национального лидера четко прозвучала мысль о том, что санкции реально помогли развитию сельского хозяйства в нашей стране [1].

Только в отличие от руководителя нашего государства, зачастую ориентированного на обязательное создание высококвалифицированных рабочих мест (недавно речь шла о создании в нашей стране 25 миллионов таких рабочих мест), авторы статьи уверены в том, что новые рабочие места не обязательно должны быть высококвалифицированными. Есть и иные пути трудоустройства и «выживания» граждан в условиях кризиса.

Используемые методы исследования: метод контрольных вопросов, метод экспресс-опроса, метод наблюдения, графические методы исследования (диаграммы, таблицы)

Исследование проблемы. Импортозамещение обусловлено различными факторами, как внешнего, так и внутреннего свойства. К факторам внешнего свойства относятся санкции, введенные правительством США и государств, входящих в Европейский Союз, а также ответные экономические меры, принятые правительством Российской Федерации по ограничению торговли. Следует также отметить и снижение цен на нефть, а вследствие этого рост курса иностранный валюты и ослабление рубля, что неминуемо влечет за собой повышение темпов инфляции и значительное удорожание различных товаров потребления. К внутренним факторам относится слабое развитие практически всех отраслей легкой промышленности, которое выражается в объемах производства, ассортименте, ценовой политике и качестве товара.

Так, согласно информации, предоставленной Фондом общественного мнения – 40% опрошенных россиян предпочитают непродовольственные товары зарубежного производства [2]. Для примера можно взять один из Торговых Центров – «Иридиум», который находится на территории Зеленоградского административного округа города Москвы, где 32 магазина специализируются на реализации непродовольственных товаров, из которых примерно 66% основаны иностранными компаниями, и лишь 34% – отечественными (см. рис. 1).

Рис. 1. Процентное соотношение реализации товаров
иностранного и отечественного производства в ТЦ «Иридиум»

В настоящее время политика импортозамещения в России в большей степени направлена на развитие пищевой промышленности, что, безусловно, является первостепенной задачей, однако не единственной. По мнению авторов данной научной статьи, политика импортозамещения должна распространяться на производство и реализацию широкого спектра непродовольственных товаров, занимающих значительное место в общем обороте реализуемой продукции.

Основной проблемой для российских производителей в настоящее время является отсутствие рынка сбыта товара, производимого как малыми, так и средними объемами. Одним из способов решения сложившейся проблемы является организация «Ярмарки выходного дня». Данная ярмарка создана и действует с целью поддержки отечественных сельхозпроизводителей, а также обеспечения жителей и гостей столицы качественными продовольственными товарами и сельскохозяйственной продукцией [4].

В настоящее время эта ярмарка регулярно организуется Префектурами административных округов города Москвы в установленном месте и проводится в пятницу, субботу, воскресенье с марта по декабрь месяцы каждого календарного года [5]. Особенностью данной ярмарки является ее направленность на реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. Кроме того, в Москве организуются различные ярмарки и выставки, где любой человек может представить свои изделия. Особенностями и одновременно недостатками которых, по мнению авторов, является то, что их организаторами являются физические и юридические лица, устанавливающие значительную плату за участие в этом мероприятии, что повышает стоимость товаров и негативно отражается на уровне посещаемости горожан подобных ярмарок. В итоге, принятый формат рассматриваемых мероприятий не востребован, отличается низкой рентабельностью, а самое главное, не оправдывает ожиданий потенциальных участников и потребителей.

В качестве альтернативы подобных мероприятий, авторы данной научной статьи предлагают на постоянной основе организовать в Зеленоградском административном округе города Москвы «Ярмарку рукоделия», которая может финансироваться из средств городского бюджета, на основаниях, которые предусмотрены Постановлением Правительства г. Москвы для уже действующих «Ярмарок выходного дня» [5]. Авторами данной научной статьи также было проведено самостоятельное исследование, целью которого являлось выявление спроса, как на организацию самой ярмарки, так и заинтересованность в ней непосредственно потребителей и участников.

Среди населения Зеленоградского АО многие граждане охотно занимаются изготовлением непродовольственных товаров, о чем свидетельствует значительное количество аккаунтов в социальных сетях с информацией о продаже тех или иных изделий, однако лишь единицы из общего количества мастеров могут добиться значительного наращивания производительности своих товаров. Этот факт говорит о том, что в городе достаточно популярно производство непродовольственных товаров легкой промышленности, но недостаточно развиты условия для малого бизнеса, а также отсутствуют каналы выхода производителей на российский рынок.

Авторы провели экспресс-опрос среди жителей Зеленограда, являющихся потенциальными потребителями непродовольственных товаров (фактически было опрошено 60 человек). В ходе экспресс-опроса респондентам задавался следующий вопрос: «Как Вы считаете, необходимо ли в нашем городе проведение «Ярмарки рукоделия»?». В итоге, 60 человек из 60 опрошенных ответили утвердительно (см. рис. 2).

Рис. 2. Результаты опроса респондентов среди потребителей товаров

Также авторами был проведен экспресс-опрос среди респондентов, которые непосредственно являются производителями различных изделий. В нем приняли участие 40 человек. В процессе исследования, каждому участнику были заданы следующие вопросы:

1 вопрос: «Как вы считаете, необходимо ли в нашем городе проведение «Ярмарки рукоделия»?» – 40 человек из 40 опрошенных ответили «Да», что составило 100 % (см. рис. 3).

На 2-й вопрос: «Приняли бы вы участие в «Ярмарке рукоделия»?» – 36 человек ответили «Да», 4 человека – «Нет». Отрицательный ответ был дан по двум причинам: из-за нехватки времени и из-за дорогостоящих материалов, которые люди используют в своем производстве (см. рис. 4).

Рис. 3. Результаты опроса респондентов среди производителей
непродовольственных товаров о необходимости проведения «Ярмарки рукоделия»

Рис. 4. Результаты мониторинга потенциальных участников «Ярмарки рукоделия»

среди производителей непродовольственных товаров

В ходе планирования «Ярмарки рукоделия» на территории Зеленоградского административного округа города Москвы авторами данной научной статьи были составлены ключевые вопросы, необходимые для более эффективного решения поставленной задачи, которые были заданы экспертной группе. С ответами можно ознакомиться в таблице 1.

Таблица 1

Ключевые вопросы для планирования «Ярмарки рукоделия»
и ответы на них членов экспертной группы

Список вопросов и ответы Синявская А.С.

(мнение автора)

Матюхин В.Н. (к.эк.наук) Кириченко С,П. (потребитель) Гусева В.Н. (потребитель) Синявская Е.В. (потребитель) Артемова О.Р. (производитель) Рыбкина И.С. (производитель) Трусова Ю.Н. (производитель)
Вопрос
1.       Вид ярмарки
Это будет ярмарка выходного дня? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Это будет специализированная ярмарка? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
2.       Цель ярмарки
Является ли целью ярмарки получение прибыли? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Является ли целью ярмарки стимулирование импортозамещение? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Является ли целью ярмарки поддержка предпринимательства? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
3.       Необходимость
Необходимо ли проведение данной ярмарки? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
4.       Участники ярмарки
Смогут ли принимать участие в ярмарке индивидуальные предприниматели? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Смогут ли принимать участие в ярмарке граждане? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Смогут ли принимать участие в ярмарке юридические лица, представляющие интересы среднего бизнеса? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
5.       Вид производства
На ярмарке будут представлены непродовольственные товары? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
На ярмарке будут представлены товары тяжелой промышленности? (Да/Нет) Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет
6.       Товары, представленные на ярмарке
Можно ли будет представить одежду? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить украшения? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить предметы для дома и интерьера? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить картины и панно? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить аксессуары? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить обувь? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить сумки? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить сувениры и подарки? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить куклы и игрушки? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить открытки? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить посуду? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить свадебный салон? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Можно ли будет представить подарки к праздникам (Новый Год, Пасха и т.д.)? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
7.       Место проведения ярмарки
Ярмарка будет проходить на открытой местности? (Да/Нет) Летом Нет Да Да Нет Нет Нет Нет
Ярмарка будет проходить в закрытом помещении? (Да/Нет) Зимой Да Нет Нет Да Да Да Да
8.       Дополнительное финансирование
Возможны ли добровольные пожертвования? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
9.       Частота ярмарки(Выбрать одно)
1)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в неделю?

2)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в 2 неделе?

3)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в 3 неделе?

4)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в месяц?

5)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в 3 месяца?

6)    Надо проводить ярмарку на выходных раз в полгода?

 

3 4 3 1 2 4 4 4
10.   Условия для участников
Участие в ярмарке должно быть бесплатно? (Да/Нет) Да Нет Да Нет Да Да Да Да
Участие в ярмарке должно быть платно? (Да/Нет) Нет Да (% от про-даж) Нет Да Нет Нет Нет Нет
11.   Информирование граждан о ярмарке
Необходимо ли информирование населения в социальных сетях? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Необходимо ли информирование населения по телевидению? (Да/Нет) Нет Да Нет Нет Нет Нет Да Да
Необходимо ли информирование населения через газеты и журналы? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Необходимо ли информирование населения с помощью раздачи листовок на улице? (Да/Нет) Нет Да Да Да Да Да Да Да
Необходимо ли информирование населения с помощью расклеивания объявлений на улице? (Да/Нет) Да Нет Нет Да Да Да Нет Нет
12.   Культурно-досуговая программа
Будут ли аниматоры для детей? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будут ли мастер классы для взрослых? (Да/Нет) Да Нет Да Нет Нет Нет Да Нет
Будет ли бесплатный фотоотчет? (Да/Нет) Да Нет Да Да Да Да Да Да
13.   Безопасность
Нужно ли привлекать сотрудников МВД России? (Да/Нет) Да Нет Нет Да Да Нет Да Нет
Нужно ли привлекать сотрудников МЧС России? (Да/Нет)   Да Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет
Нужно ли привлекать сотрудников медицинской службы? (Да/Нет) Да Нет Да Нет Нет Нет Нет Да
Нужно ли привлекать членовдобровольческих общественных организаций? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
14.   Количество участников

(Выбрать одно)

1)      Должно быть 10-20 участников?

2)      Должно быть 20-30 участников?

3)      Должно быть 30-40 участников?

4)      Должно быть 50-60 участников?

5)      Должно быть 60-70 участников?

6)      Должно быть 80-90 участников?

Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения Зависит от условий размещения
15.   Продолжительность ярмарки(Выбрать одно)
1)      Ярмарка будет проходить с 9:00 до 17:00?

2)      Ярмарка будет проходить с 10:00 до 18:00?

3)      Ярмарка будет проходить с 11:00 до 19:00?

3 2 3 2 2 1 2 2
16.   Возможные ограничения
Будет ли запрещено представление импортных товаров? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление алкогольной продукции? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление парфюмерно-косметических товаров? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление табачных изделий? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление аудио-, видеопродукции, компьютерных  информационных носителей, бытовой техники? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление продовольственных товаров? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление товаров бытовой химии? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление животных? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Будет ли запрещено представление других товаров,  реализация которых запрещена или  ограничена законодательством РФ? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
17.   Проблемы при реализации плана
Может ли возникнуть недостаток финансирования? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Может ли быть невостребованность среди населения? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Может ли быть плохая организация? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да
Может ли возникнуть угроза безопасности? (Да/Нет) Да Да Да Да Да Да Да Да

Результаты экспертного опроса показали:1.    Признана целесообразность организации «Ярмарки рукоделия» в качестве торгово-развлекательного мероприятия. Организаторами таких ярмарок могут выступать префектуры административных округов, на которых могут быть возложены функции государственных заказчиков. 2.    Обозначен формат проведения ярмарки. Согласно мнению экспертов – это будет специальная ярмарка выходного для, реализуемая на принципах безвозмездного участия для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей и представителей малого и среднего бизнеса) и физических лиц, реализующих продукцию собственного производства.3.    Обозначены категории товаров, предназначенных для реализации на «Ярмарке рукоделия», в число которых входит: одежда, украшения, предметы для дома и интерьера, картины и панно, аксессуары, обувь, сумки, сувениры и подарки, куклы и игрушки, открытки, посуда, свадебный салон, подарки к праздникам.4.    Определены периоды проведения ярмарки (по продолжительности и частоте): по выходным дням раз в месяц (с 10:00 до 18:00).5.    Предложены основные источники информирования населения о подобном мероприятии с помощью социальных сетей (Вконтакте, Инстаграм, Одноклассники, Твиттер), газет и журналов, и раздачи листовок.

Таким образом, в данной статье была рассмотрена одна из наиболее доступных мер стимулирования отечественных производителей и оказания содействия в выводе их на российский рынок. Предложен и обоснован бизнес-проект «Ярмарка рукоделия». Реализация авторских предложений благоприятно отразится на развитии отрасли легкой промышленности, снизит уровень финансовых трудностей населения, способного заниматься рукоделием, а также будет способствовать развитию малого бизнеса.

Литература:

  1. Послание Президента Федеральному Собранию (01.12.2016) [Электронный ресурс] // Официальные сетевые ресурсы Президента России [сайт] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения: 17.03.2017).
  2. Фонд общественного мнения спросил людей об отношении к испортозамещению [Электронный ресурс] // Проект «Замещая импорт» [сайт] URL: http://zimport.ru/news/rossiyane-vyskazalis-za-importozameshhenie/ (дата обращения: 13.03.2017).
  3. Кормильцина Т.В. Необходимость импортозамещения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Журнал «Международный студенческий научный вестник» [сайт]. URL: http://www.scienceforum.ru/2016/pdf/23146.pdf (дата обращения: 25.02.2017).
  4. Ярмарка выходного дня [Электронный ресурс] // Сайт Департамент торговли и услуг города Москвы [сайт] URL: http://dtu.mos.ru/activities/trade/weekend-fairs/ (дата обращения: 02.03.2017).
  5. Постановление Правительства Москвы №172-ПП от 4 мая 2011 года [Электронный ресурс] // Интернет-портал «MosOpen.ru – Электронная Москва» [сайт]. URL: http://mosopen.ru/document/172_pp_2011-05-04 (дата обращения: 02.03.2017).
  6. Непродовольственные товары: список, категории, приобретение и право обмена и возврата [Электронный ресурс] // Информационно-развлекательный сайт «FB.ru» [сайт] URL:http://fb.ru/article/266430/neprodovolstvennyie-tovaryi-spisok-kategorii-priobretenie-i-pravo-obmena-i-vozvrata (дата обращения: 06.03.2017).
  7. Даваа М.Э., Злотникова Е.В., Мельков С.А. Анализ работы мэрии города Кызыл Республики Тыва по повышению уровня жизни населения / в сборнике «Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, основанные на результатах фундаментальных и поисковых исследований». – М., 2017. – С. 38-46 // Электронная научная библиотека elibrary.ru [сайт]. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=28821400 (дата обращения: 06.03.2017).