Home / Государственное и муниципальное управление, менеджмент / Чумаченко А.П., Сарапкина Т.А. Оценка эффективности проводимых мер органами местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства в г.о. Балашиха Московской области

Чумаченко А.П., Сарапкина Т.А. Оценка эффективности проводимых мер органами местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства в г.о. Балашиха Московской области

Сарапкина Татьяна Александровна – студент 2-го курса

Академии гражданской защиты МЧС России

(направление «Государственное и муниципальное

управление, уровень магистратуры)

sar_tanya_94@mail.ru

Чумаченко Александр Петрович – профессор кафедры

государственного и муниципального управления

Академии гражданской защиты МЧС России

кандидат военных наук, доцент

a17091953@yandex.ru

 

Оценка эффективности проводимых мер органами местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства в г.о. Балашиха Московской области

Evaluation of the effectiveness of measures taken by local governments for the development of small and medium-sized businesses in the city of. Balashikha, Moscow Region

 

Аннотация: В данной научной статье рассматривается существующая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г.о. Балашиха Московской области. Авторы статьи с помощью экспертного опроса выявили наиболее эффективные способы поддержки предпринимателей. Основным объектом исследования является органы местного самоуправления в этом городском округе.

Статья подготовлена под руководством доктора политических наук, профессора Мелькова Сергея Анатольевича в рамках научной школы «Государственная политика и управление», функционирующей в Академии гражданской защиты МЧС России на постоянной основе.

Abstract: In this scientific article, the existing support for small and medium-sized businesses in the city of. Balashikha of the Moscow region. The authors of the article found the most effective ways of supporting entrepreneurs with the help of an expert survey. The main object of the study is the local government in this urban district.

The article is prepared under the guidance of Doctor of Political Sciences, Professor Sergey A. Melkov within the framework of the scientific school «State Policy and Management», functioning in the Civil Defense Academy EMERCOM of Russia on a permanent basis.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, Московская область, налоговые каникулы, органы местного самоуправления, поддержка малого и среднего предпринимательства, продвижение продукции, проблемные вопросы, предпринимательская активность, субсидии, фонд микрофинансирования, ярмарки.

Keywords: small and medium-sized business, Moscow region, tax holidays, local self-government bodies, support of small and medium-sized businesses, product promotion, problem issues, entrepreneurial activity, subsidies, microfinance fund, fairs.

 

Текст статьи

Рецензия

 

Работу по развитию малого и среднего бизнеса на территории г.о. Балашиха Московской области осуществляет отдел промышленности и предпринимательства Администрации. Данный отдел разрабатывает программы поддержки МСП, проводит семинары, расширенные встреч, «круглые столы». В целях продвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на отечественный и зарубежные рынки администрацией городского округа организуется участие малых предприятий города в выставках – ярмарках [1]. Администрация городского округа Балашиха предпринимает всевозможные мероприятия по устранению препятствующих развитию предпринимательства факторов.

Именно данной проблеме и посвящена настоящая статья, основная цель которой заключается в оценке эффективности существующей поддержке малого и среднего предпринимательства путем экспертного опроса.

Развитию предпринимательства в г.о. Балашиха также способствует деятельность организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства: Балашихинская торгово-промышленная палата, «Союз предпринимателей среднего и малого бизнеса», Территориального объединения работодателей «Совет директоров предприятий и предпринимателей городского округа Балашиха».

Администрация г.о. Балашиха Московской области предпринимает различные меры по решению ряда проблемных вопросов. Для оценки эффективности принимаемых мер, автором была создана экспертная группа, в нее входят:

  1. представитель Балашихинской Торгово-промышленной палаты;
  2. представитель Территориального объединения работодателей;
  3. сотрудник отдела по промышленности, предпринимательству, науке и сельскому хозяйству;
  4. представитель МСП (торговля и общественное питание);
  5. представитель МСП (промышленность);
  6. представитель МСП (социальная сфера);
  7. представитель МСП (строительство);
  8. практикант.

Авторами данной статьи были изучены все мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимые в городском округе, и выделены самые основные и действенные:

  1. предоставление субсидии на открытие собственного бизнеса;
  2. фонд микрофинансирования;
  3. предоставление субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
  4. налоговые каникулы;
  5. помощь в продвижении продукции;
  6. организация расширенных встреч.

Субсидия на открытие собственного бизнеса. Государственное казенное учреждение Московской области Балашихинский центр занятости населения Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставляет помощь и содействие безработным гражданам в открытии собственного бизнеса в виде единовременной финансовой помощи в размере 58 тысяч 800 рублей [2].

Фонд микрофинансирования. Данный фонд обеспечивает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. С начала деятельности Фондом выдано более 500 микрозаймов на сумму более 400 млн рублей. Займы фонда отличает низкая процентная ставка (8-12 % годовых), отсутствие комиссий, быстрое рассмотрение заявки. Займы выдаются только субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированным на территории Московской области в качестве налогоплательщиков [4].

Предоставление субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Предоставляется субсидия, а именно частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат (в размере 10 % от затраченных средств) на приобретение оборудования и на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования. А также частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [3].

Налоговые каникулы. Законом Московской области от 09.04.2015 № 48/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области» и в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области» на территории Московской области введены налоговые каникулы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Налоговая ставка в размере 0 % установлена в течение двух налоговых периодов на прибыль индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и научной сферах при применении ими упрощенной или патентной системы налогообложения. Среди сфер деятельности при применении патентной системы налогообложения, на которые распространяется нулевая ставка налога – услуги по присмотру за детьми и больными, изготовление изделий народных промыслов, прочие услуги производственного характера, услуги, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции, изготовление мебели, репетиторство и ряд других, всего 14 видов деятельности [5].

Помощь в продвижении продукции. Администрация г.о. Балашиха проводит ежегодную выставку-ярмарку «Лучшие товары балашихинцам», на которой предприниматели представляют свою продукцию[1].

Организация расширенных встреч. Администрация г.о. Балашиха периодически организовывает встречи с предпринимателями [6], а также эти встречи посещают не только представители местной власти, но и областной. Один из примеров – это расширенная встреча с представителями малого, среднего и крупного бизнеса 21 октября 2016 года. В мероприятии приняли участие председатель Московской областной Думы И. Брынцалов, заместитель председателя регионального правительства – министр инвестиций и инноваций Д. Буцаев, глава городского округа Е. Жирков, представители структурных подразделений администрации, бизнес-сообщества и руководители предприятий[2].

Мероприятия, описанные выше, были занесены в карточку и были переданы экспертной группе для оценки. В графе «Вес» авторами были расставлены коэффициенты важности проведения данного мероприятия. Эксперты оценивали эффективность проводимых мер по десятибалльной шкале, результаты приведены в таблице 1, проводимые мероприятия пронумерованы соответственно.

Таблица 1

Оценка экспертной группы эффективность проводимых мер

№п/п Вес Представитель Балашихинской Торгово-промышленной палаты Представитель Территориального объединения работодателей Сотрудник отдела по промышленности, предпринимательству, науке и сельскому хозяйству Представитель МСП
(торговля и общепит)
Представитель МСП (пром) Представитель МСП (соц.сфера) Представитель МСП (строительство) Практикант
1 0,3 9 10 10 7 5 10 7 5
2 0,15 4 5 9 5 5 9 6 5
3 0,2 8 9 9 8 10 9 10 10
4 0,2 3 4 9 4 3 2 2 5
5 0,1 10 3 10 6 10 2 2 8
6 0,05 5 2 8 3 5 7 2 7
Сумма 1

 

Умножаем значения наших параметров на вес и выделяем самый большой показатель (см. табл. 2).

Таблица 2

Оценка экспертной группы эффективность проводимых мер

№п/п Вес Представитель Балашихинской Торгово-промышленной палаты Представитель Территориального объединения работодателей Сотрудник отдела по промышленности, предпринимательству, науке и сельскому хозяйству Представитель МСП (торговля и общепит) Представитель МСП (пром) Представитель МСП (соц.сфера) Представитель МСП(строительство) Практикант Е
1 0,3 2,7 3 3 2,1 1,5 3 2,1 1,5 3
2 0,15 0,6 0,75 1,35 0,75 0,75 1,35 0,9 0,75 1,35
3 0,2 1,6 1,8 1,8 1,6 2 1,8 2 2 1,8
4 0,2 0,6 0,8 1,8 0,8 0,6 0,4 0,4 1 1,8
5 0,1 1 0,3 1 0,6 1 0,2 0,2 0,8 1
6 0,05 0,25 0,1 0,4 0,15 0,25 0,35 0,1 0,35 0,35
Сумма 1 6,75 6,75 9,35 6 6,1 7,1 5,7 6,4

 

Исходя из таблицы 2, можно сделать вывод о том, что наиболее эффективными способами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по мнению экспертов) являются – «Субсидия на открытие собственного бизнеса»; «Предоставление субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства»; «Налоговые каникулы».

 

Литература:

  1. Информационная справка о развитии предпринимательства в городском округе Балашиха (Документ опубликован не был. Доступ из архива Администрации г.о. Балашиха, 2016).
  2. Как получить субсидию на открытие собственного бизнеса [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. URL: http://balashiha.ru/activity/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/kak-poluchit-subsidiyu-na-otkrytie-sobstvennogo-biznesa/ (дата обращения: 20.04.2017).
  3. Конкурсы на получение субсидии [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. URL: http://balashiha.ru/activity/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/konkursy-na-poluchenie-subsidii/ (дата обращения: 20.04.2017).
  4. Московский областной фонд развития микрофинансирования [Электронный ресурс] // Малый бизнес Подмосковья [сайт]. URL: http://mbmosreg.ru/content/финансы-Московский-областной-фонд-развития-микрофинансирования (дата обращения: 20.04.2017).
  5. Налоговые каникулы [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. URL: http://balashiha.ru/activity/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/nalogovye-kanikuly/ (дата обращения: 20.04.2017).
  6. Протоколы встреч с предпринимателями [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. URL: http://balashiha.ru/activity/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/protokoly-vstrech-s-predprinimatelyami/ (дата обращения: 3.05.2017).
[1] В Балашихе открылась выставка-ярмарка «Лучшие товары балашихинцам» [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. Доступ: http://balashiha.ru/press_center/news/v-balashikhe-otkrylas-vystavka-yarmarka-luchshie-tovary-balashikhintsam/ (дата обращения: 3.03.2017).

[2] Развитие инвестиционной привлекательности обсудили с бизнес-сообществом [Электронный ресурс] // Балашиха. Городской округ. Официальный сайт органов местного самоуправления [сайт]. Доступ: http://balashiha.ru/press_center/news/razvitie-investitsionnoy-privlekatelnosti-obsudili-na-vstreche-s-biznes-soobshchestvom/ (дата обращения: 21.10.2016).