Home / Педагогика, психология, конфликтология / Конина Ж.А. Использование морфологического анализа Ф. Цвикки в процессе планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров

Конина Ж.А. Использование морфологического анализа Ф. Цвикки в процессе планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров

Конина Жанна Анатольевна – студент 3-го курса

Академии гражданской защиты МЧС России

(направление «Государственное и муниципальное
управление», уровень бакалавриата)

konina_1096@rambler.ru

 

Использование морфологического анализа Ф. Цвикки в процессе планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров

The use of the morphological analysis of F. Zwicky in the planning of measures to improve the situation of the personnel of the PKU «TСUKS GU EMERCOM of Russia in the Moscow region» in the conditions of staff reduction

 

Аннотация. Статья является результатом написания автором курсовой работы в рамках планового изучения учебной дисциплины «Прогнозирование и планирование» в Академии гражданской защиты МЧС России. В статье обозначена проблема, касающаяся кадрового состава ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области», и на основе ее анализа выявлены решения с помощью метода коллективного поиска вариантов стратегических решений – морфологического анализа Ф. Цвикки. Автором сделаны личные авторские выводы и сформулированы конкретные предложения для ЦУКС Московской области.

Статья подготовлена под руководством преподавателя кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России Устюжаниновой Елены Владимировны и в рамках научной школы «Государственная политика и управление», функционирующей на постоянной основе в Академии гражданской защиты МЧС России.

Abstract. The article is the result of the author writing the course work as part of the planned study of the discipline «Forecasting and Planning» at the Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergencies of Russia. The article outlines the problem concerning the staff of the PKU «TsUKS GU MOE of Russia in the Moscow Region», and based on its analysis, solutions are identified using the method of collective search for variants of strategic decisions — the morphological analysis of F. Zwicky. The author made his own author’s conclusions and formulated specific proposals for the CCCS of the Moscow region.

The article was prepared under the guidance of Elena Ustyuzhaninova, the teacher of the Department of State and Municipal Management of the Civil Protection Academy of the Ministry of Emergency Situations of Russia, and within the framework of the scientific school «State Policy and Management», functioning on a permanent basis in the Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergencies of Russia.

Ключевые слова: государственное учреждение, государственное управление, методы коллективного поиска вариантов стратегических решений, морфологический анализ Фрица Цвикки, Московская область, МЧС России, планирование на региональном уровне, решение проблем, сокращение кадров, Центр управления в кризисных ситуациях.

Keywords: state institution, public administration, methods of collective search for strategic solutions, morphological analysis of Fritz Zwicky, Moscow region, EMERCOM of Russia, regional planning, problem solving, personnel reduction, Crisis Management Center.

 

Рецензия

Текст статьи в PDF

 

В 1942 г. швейцарский астроном и физик Фриц Цвикки обнародовал ряд методов, которыми рекомендовалось пользоваться при решении научных и технических задач. Наибольшую известность получил метод морфологического ящика [2]. Суть метода заключается в построении матрицы, где перечислены все составляющие элементы объекта исследования и указаны все возможные варианты реализации этих элементов. Варьируя всеми известными вариантами реализации элементов объекта, можно получить самые неожиданные новые решения [3].

В условиях кризиса в нашей стране для всего населения становится актуальной проблема сокращения кадров. Учитывая, что базовый источник этой проблемы – дефицит денежных средств, решить данную проблему можно только за счет увеличения финансирования. Что касается структуры МЧС России, то следует специально подчеркнуть, что прием на работу в этот федеральный орган исполнительной власти закрыт до особого распоряжения уже достаточно продолжительное время (фактически более полутора лет). Получается, что некоторые люди из структур министерства по личным и иным причинам увольняются, а новых на работу принимать запрещено.

Учитывая, что решить данную проблему особенно для государственных учреждений на региональном уровне не представляется возможным, я обратила в своем исследовании внимание на людей, не попавших под сокращение и продолжающих свою работу. В частности, при увольнении работников, обязанности уволенных переходят на тех, кто продолжает работать. Каким образом можно облегчить условия работников, оказавшихся в данной ситуации? Какие действия должно предпринимать руководство, чтобы положение работников не ухудшалось, и тем самым, не понизилась эффективность функционирования учреждения? Ответы на эти вопросы я попыталась найти, применяя метод морфологического анализа Ф. Цвикки на примере Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области».

Итак, управленческая проблема данной статьи звучит следующим образом: планирование мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области». Необходимо оперативно учитывать условия сокращения кадров (некоторому ухудшению финансово-экономического положения сотрудников в нашей стране способствуют, как известно, санкции, строительство космодрома «Восточный», Керченского моста, объектов для чемпионата мира по футболу 2018 года). Пока, по всей видимости, этот учет не налажен, либо никак не проявляет себя, поэтому не понятно, как должна планироваться кадровая работа в кризисных (обобщенно назовем их так) условиях [5,
С. 123].

Четко обозначив проблему, я приступила к следующему, выделенному Ф.Цвикки, этапу морфологического анализа: сформулировала основные параметры, определяющие направления деятельности, ведущие к решению обозначенной проблемы. Мной были выделены следующие параметры, то есть возможные меры для решения данной проблемы:

  • материальное стимулирование личного состава ЦУКС[1];
  • перераспределение обязанностей между сотрудниками ЦУКС;
  • изменение режима рабочего времени личного состава ЦУКС;
  • привлечение сторонних лиц к помощи;
  • нематериальное стимулирование личного состава ЦУКС;
  • работа с личным составом ЦУКС с целью повышения мотивации к труду.

С целью достижения наибольшей объективности для проведения морфологического анализа мной были отобраны 2 группы по 10 человек личного состава ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области. Благополучному проведению мной данного исследования способствовал тот фактор, что я являюсь работником данного учреждения, благодаря чему располагала достаточным временем для опроса личного состава ЦУКС.

Первая группа опрошенных предназначалась для выявления значимости сформулированных параметров и генерации идей, а вторая для оценки предложений, выдвинутых первой группой. Для начала каждому члену первой группы было предложено заполнить таблицу (см. таблицу 1), предполагавшую определение значимости для сотрудников учреждения обозначенных мной возможных мер решения поставленной проблемы и разработку предложений по реализации этих мер. Кроме того, респонденты имели возможность внести дополнительные предложения, не соотносящиеся с предложенными параметрами.

Таблица 1

Возможные меры Оценка значимости мер (от 100 баллов-наиболее значимая, далее по уменьшению баллов с уменьшением значимости) Способы реализации мер
1 2 3 4 5
Материальное стимулирование сотрудников ЦУКС
Перераспределение обязанностей между сотрудниками ЦУКС
Изменение режима рабочего времени сотрудников ЦУКС
Привлечение сторонних лиц к помощи
Нематериальное стимулирование сотрудников ЦУКС
Работа с сотрудниками ЦУКС для повышения мотивации к труду

 

На основе заполненных таблиц была составлена сводная таблица оценки значимости обозначенных мной возможных мер (см. таблицу 2). Все респонденты первой группы в количестве 10 человек оценивали каждую из мер по 100-бальной шкале, начиная от 100 баллов – самая важная мера – и ниже по уменьшению значимости. По полученным результатам по каждой мере был вычислен средний балл и составлен рейтинг значимости (с уменьшением среднего балла уменьшается значимость меры).

Таблица 2

Кроме того, на основании опроса была составлена сводная таблица, которая очень велика по объему, но важна для нашего исследования, так как в ней опрошенные внесли множество предложений по реализации возможных мер по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров. В связи с этим данная таблица в качестве отдельного приложения прилагается к статье[2].

Также на данном этапе мной было выявлено, что с учетом специфики данного учреждения (функционирует как дневная, так и суточная смена), параметр «изменение режима рабочего времени» является неактуальным и не был востребован при разработке предложений. В связи с этим данная мера была исключена и в дальнейшем анализе не использовалась.

На следующем этапе к участию в исследовании автором была привлечена вторая группа сотрудников ЦУКСа в количестве 10 человек. Членам этой группы сотрудников ЦУКСа было предложено заполнить таблицу, которая предполагала оценку предложений по реализации возможных мер (фактически речь шла о ранжировании), разработанных ранее первой группой сотрудников ЦУКСа. Членам второй группы необходимо было распределить 100 баллов каждого параметра по имеющимся предложениям, руководствуясь принципом: чем эффективнее предложение, тем больше баллов ему ставится. Далее на основе сведений заполненных таблиц была составлена сводная таблица (см. таблицу 3) оценки предложений респондентов по реализации мер по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров.

Аналогично оцениванию значимости возможных мер (таблица 2), опрашиваемым было необходимо оценить каждое из конкретных предложений (все предложения можно увидеть в Приложении 1). Баллы, отданные всеми респондентами за каждое предложение, суммировались, и среди всех баллов выбирались высшие (обозначены красным цветом). Предложения, получившие высшие баллы, считаются – автором данной статьи – наилучшими решениями проблемы планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления  МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров.

Исследование непосредственно в ЦУКСе проводилось автором самостоятельно, контроль сторонних лиц мне не требовался.

Таблица 3

Возможные меры Оценка способа реализации мер
1 2 3 4 5 6
Материальное стимулирование 290 150 180 70 140 170
Перераспределение обязанностей 160 300 105 80 190 165
Нематериальное стимулирование 205 190 120 320 165
Работа с личным составом с целью повышения мотивации 295 135 115 135 105 290
Привлечение сторонних лиц 335 410 240

 

Таким образом, по результатам проведенного морфологического анализа наилучшими решениями проблемы планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления  МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров явились:

  • Премирование (к профессиональным праздникам, к Новому году, по результатам работы).
  • Выявление наименее занятых сотрудников и передача им части обязанностей наиболее загруженных работников.
  • Улучшение условий на рабочем месте и в местах отдыха.
  • Проведение опросов с целью выявления проблем и потребностей личного состава.
  • Введение в Центре спортивного дня, а также организация мероприятий по совместному проведению спортивного досуга.
  • Привлечение учащихся ВУЗов МЧС России для прохождения практики/стажировки.

На основе выявленных в результате морфологического анализа решений я разработала собственные конкретные предложения (см. таблицу 4) по решению проблемы планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров, исходя из тех предложений респондентов, которые представляются мне наиболее реализуемыми. Учитывая, что премирование не является актуальным решением обозначенной проблемы (сокращение кадров проводят с целью экономии, а значит, лишних денежных средств нет), данный фактор был оставлен мной без внимания.

Таблица 4

Направление Меры по реализации
Выявление наименее занятых сотрудников и передача им части обязанностей наиболее загруженных сотрудников с введением гибкой системы отплаты их труда (соразмерно объему выполняемой работы). 1. Введение предоставления каждым работником отчета руководству о проделанной работе за сутки/день/неделю и на основе отчетов проведение перераспределения обязанностей от наиболее загруженных работников к наименее загруженным.

2. Повышение степени публичности этих отчетов (например, через еженедельное вывешивание на всеобщее обозрение «управленческих листков»).

3. Проведение для сотрудников привлекаемыми извне специалистами курсов по основам тайм-менеджмента с целью обучения сотрудников более рациональному использованию рабочего времени.

4. Выявление нарушителей трудовой дисциплины и применение санкций по отношению к ним.

5. Введение автоматизированной системы учета рабочего времени (отображение времени прихода и ухода сотрудника), которая позволит руководству объективно судить о загруженности каждого сотрудника и в зависимости от этого перераспределять нагрузку между ними.

6. Предоставление руководством реальной возможности карьерного роста для наиболее эффективных сотрудников.

Улучшение условий труда на рабочих местах и в местах отдыха. 1. Замена сломанной и закупка недостающей мебели (периодически Министерством выделяются денежные средства именно на материально-техническое обеспечение, и, составляя смету, необходимо учесть интересы работников, например, отдавая приоритет не телевизорам в кабинетах руководства, а сломанным стульям и недостающим кроватям для работы и отдыха сотрудников в установленное время).

2. Проведение эксперимента с прослушиванием классической музыки в течение дня, так как доказано положительное влияние классической музыки на работоспособность человека.

3. Установление обязательного времени для десятиминутных перерывов на физическую разминку, что сможет предупредить развитие заболеваний опорно-двигательной системы.

Проведение опросов с целью выявления проблем и потребностей личного состава. 1. Установление в коридоре ящика для жалоб и предложений, куда любой сотрудник ЦУКС может обратиться анонимно.

2. Проведение руководителем бесед с сотрудниками с целью выявления их профессиональных ожиданий и дальнейшей работы в этом направлении.

Привлечение учащихся ВУЗов МЧС России для прохождения практики/стажировки.

 

1. Отправка запросов в ВУЗы МЧС России с целью направления учащихся для прохождения практики в ЦУКС Московской области в период, установленный ВУЗом для практики.

2. Налаживание взаимодействия между Департаментом кадровой политики МЧС России и государственными ВУЗами по поводу привлечения на практику/стажировку студентов не только из ВУЗов МЧС России для выполнения работ, не требующих профильной подготовки.

3. Засчитывать практику/стажировку в общий стаж работы для повышения заинтересованности студентов, что сможет их привлечь в большем количестве.

Организация мероприятий сотрудниками по совместному проведению досуга. 1. Проведение неформальных встреч вне работы для сплочения коллектива, в т.ч. самостоятельно коллективом без руководства.

2. Проведение выездных спортивных мероприятий.

3. Проведение раз в месяц в рабочей обстановке тренингов, способствующих сплочению коллектива и созданию благоприятного психологического климата в коллективе.

Сокращение перечня отрабатываемых документов, дублирующих друг друга. 1. Сбор начальниками отделов мнений соответствующих сотрудников ЦУКС о возможном, по его мнению, сокращению перечня отрабатываемых документов с аргументированным обоснованием. Дальнейшее обобщение предлагаемых корректировок, проверка обоснования и предоставление вышестоящему руководству в форме ходатайства.

2. Объединение похожих документов в один, чтобы не дублировать одинаковую информацию.

 

Таким образом, в данной научной статье метод морфологического анализа Ф. Цвикки был использован для анализа процесса планирования на региональном уровне государственного управления, а именно, была практически решена задача некоторого улучшения планирования мероприятий по улучшению положения личного состава ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления  МЧС России по Московской области» в условиях сокращения кадров. Во всяком случае, автор статьи считает, что ему удалось предложить несколько таких практических конкретных мер.

В заключение хочется также добавить, что применение различных методов коллективного поиска вариантов стратегических решений – достаточно эффективный и оригинальный способ решения управленческих задач, поэтому призываю не избегать их использования в практической деятельности различных структур МЧС России. Кроме того, использование метода Цвикки уместно в большем объеме при изучении таких учебных дисциплин, как «Прогнозирование и планирование», «Управление проектами», «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Региональная политика», «Тайм-менеджмент руководителя» и некоторых других, изучаемых по программе бакалавриата.

Литература:

  1. Текучесть кадров ГУ МЧС России по Московской области. Приложение № 2 к приказу ЦРЦ МЧС России от 03.08.2016 г. № 454. (документ для внутреннего пользования). Согласно отчету, число уволенных в МЧС России человек превышает число принятых на работу примерно в 3 раза.
  2. Титов В.В. Морфологический подход [Электронный ресурс] // Методолог [сайт]. URL. http://www.metodolog.ru/00915/00915.html (дата обращения: 11.02.2017).
  3. Морфологический анализ от Фрица Цвикки [Электронный ресурс] // Интернет-журнал Веб-психолог.рф [сайт]. URL. http://brainmod.ru/magazine/article-morphological-analysis-of-fritz-zwicky/ (дата обращения: 11.02.2017).
  4. Морфологический анализ Цвикки. Способ решения творческих задач [Электронный ресурс] // Small Talks [сайт]. URL. http://smalltalks.ru/soderjanie/36-morfologicheski-metod.html (дата обращения: 11.02.2017).
  5. Манджиева Е.Д., Мельков С.А. Проектирование учебных кейсов по дисциплине «Теория и механизмы современного государственного управления» [Электронный ресурс] / Сборник мат-лов конференции «Актуальные тенденции развития социально-политических процессов в России». – М., 2017. – С. 122-126 // Электронная библиотека elibrary [сайт]. URL. http://elibrary.ru/item.asp?id=28835665 (дата обращения: 11.02.2017).

Приложение 1. Перечень предложений по реализации возможных мер по улучшению положения личного состава
ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления  МЧС России по Московской области»
в условиях сокращения кадров

Возможные меры Способы реализации мер
1 2 3 4 5 6
Материальное стимулирование сотрудников ЦУКС Премирование
(к профессиональным праздникам, к Новому году, по результатам работы)
Оплата обучения сотрудника и членов его семьи Предоставление беспроцентных займов, кредитов, ипотеки Предоставле-ние льготных билетов в музеи, театры, на выставки Предоставление льготного проезда в общественном транспорте Доплата за выполнение дополните-льных работ
Перераспределение обязанностей между сотрудниками ЦУКС Обучение людей смежным направлениям деятельности для возможности взаимозаменяемости и взаимодополняемости сотрудников Выявление наименее занятых сотрудников и передача им части обязанностей наиболее загруженных работников Исключение привилегированности сотрудников Реализация принципа равноправия и единоначалия Равномерное распределение возникающих задач Сокращение перечня отрабатываемых документов, дублирую-щих друг друга
Нематериальное стимулирование сотрудников ЦУКС Объявление благодарности с занесением в личное дело, награждение почетной грамотой или почетным знаком Предоставление отгулов за переработки Подведение итогов за неделю/месяц, на которых будут отмечаться наиболее отличившиеся сотрудники, доска почета Улучшение условий на рабочем месте и в местах отдыха Предоставление возможности карьерного роста
Работа с сотрудниками ЦУКС для повышения мотивации к труду Введение в Центре спортивного дня, а также организация мероприятий по совместному проведению спортивного досуга Организация корпоративов в честь профессиональ-ных праздников Обеспечение доступности руководства для подчиненных Разработка в Центре собственного герба и гимна Возможность свободного выражения собственного мнения Проведение опросов с целью выявления проблем и потребно-стей личного состава
Привлечение сторонних лиц к помощи Командирование личного состава с гарнизонов для прохождения стажировки Привлечение учащихся ВУЗов МЧС России для прохождения практики/
стажировки
Привлечение добровольцев (из Россоюзспаса, Волонтерских центров) к работе, не требующей специальных навыков
Изменение режима рабочего времени сотрудников ЦУКС Учитывая часы переработок, отпускать раньше окончания рабочего дня (актуально только для дневной смены)
[1] ЦУКС – Центр управления в кризисных ситуациях.

[2] См. Приложение 1 к статье.